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彭水自治县2019年统筹整合使用财政涉农资金实施方案

来源:彭水日报发布时间: 2019-04-15 11:47:31 编辑:杨静 责任编辑:黄智宇

    按照《重庆市人民政府办公厅关于支持贫困区县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》(渝府办发〔2016〕124号)、《重庆市财政局 重庆市扶贫开发办公室关于转发财政部 国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(渝财农〔2018〕24号)、《重庆市人民政府办公厅关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》(渝府办发〔2018〕58号)、《彭水自治县财政统筹整合资金管理办法》(彭水府办发〔2018〕17号)等规定要求,结合全县扶贫攻坚规划,特制定本实施方案。

 

    一、总体要求

    (一)指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,紧紧围绕实施乡村振兴战略,将涉农资金统筹整合作为建立健全实施乡村振兴战略投入保障制度、加快推进农业供给侧结构性改革和全面建成小康社会的重要抓手,提升支农政策效果和支农资金使用效益。

    (二)基本原则

    1.资金整合坚持应整合必整合。

    2.资金安排坚持优先保障必保项目、消化上年度资金缺口、当年新下达项目按工程完工情况安排资金。

    3.资金监管坚持落实主体责任。

 

    二、整合范围

    中央、市财政安排用于扶贫、农业生产发展、农村基础设施建设等以及需县级安排的资金。

 

    三、整合规模及投向

    根据市级提前下达2019年涉农专项资金和本级财政预算情况,统筹整合资金53266.59万元,其中:专项扶贫资金17036.24万元、少数民族发展资金2800万元、农村综合改革奖补资金2050万元、水利专项资金666万元、农村公路建设资金16000万元、农业综合开发资金1311万元、农业专项资金2961万元、林业专项资金155.5万元、农村危房改造1157万元、转移支付资金(深度贫困乡)4000万元、本级统筹安排资金3645.15 万元、国资委捐赠资金1484.70万元。

    统筹整合资金53266.59万元安排用于:深度贫困乡项目6000万元、县林业局项目1425.5万元(贫困林场项目120万元、生态护林员补贴1305.5万元)、县城市管理局农村垃圾处置项目1700万元、县财政局小额贷款贴息2250万元、县教委贫困大学生资助1200万元、县扶贫办项目440万元(深度贫困乡项目管理40万元、贫困群众就业技能培训试点400万元)、县发改委易地扶贫搬迁贴息1553.91万元、县交通局农村交通项目17085.89万元(农村公路建设项目16000万元、农村公路整治项目1085.89万元)、县农业农村委项目7894.85万元(农业产业项目5204.85万元、村集体经济项目1000万元、农业综合开发项目1690万元)、县水利局农村饮水项目11814.44万元、县城乡建委农村危房改造项目1157万元、县委组织部驻村工作经费695万元、县科协科技助力精准扶贫项目50万元。

 

    四、责任分工

    县财政局。负责牵头组织开展涉农资金整合工作;负责梳理归集列入整合范围的专项资金;明确支持重点,确保整合后各项资金安全规范使用;负责涉农资金整合有关数据统计汇总等工作。

    县扶贫办。负责牵头制定、完善脱贫攻坚专项规划和项目库建设;负责年度项目资金整合使用实施方案衔接工作;负责扶贫攻坚项目资金需求清单梳理汇总;牵头组织开展涉农资金整合项目验收,并进行绩效评价工作。

    各项目主管单位。在县脱贫攻坚领导小组领导下负责具体主管项目建设日常工作,履行涉农资金整合工作中的相关职责。

    各乡镇(街道)。负责涉农资金整合项目具体实施工作;配合做好其他行业主管部门在本辖区内的工作。

 

    五、保障措施

    (一)强化领导。为了确保整合工作有序开展,在县扶贫开发领导小组领导下,对财政涉农资金整合规划、项目申报、资金分配等重大问题进行统一决策,构建总体领导、各司其职、各负其责、相互配合的工作格局。

    (二)做好整合与扶贫规划对接。坚持以脱贫攻坚规划为指导,统筹整合资金使用到精准扶贫。各涉农部门要根据全县精准扶贫规划,做好涉农资金与扶贫规划的有效对接,做到资金整合的科学性和可行性,突出农村基础设施建设、农业生产发展等重点扶贫目标,确保涉农资金精准整合、精准投入,切实提高涉农资金使用效益,加快精准脱贫步伐。

    (三)加大整合项目监督检查力度。将统筹整合涉农资金使用情况纳入年度审计、财政检查计划,作为监督检查和审计的重点内容,采取日常检查与专项检查相结合的办法,对项目建设、资金使用进行全程监管。各主管部门和乡镇对项目实施和资金安全负主体责任,严格执行整合计划,实施项目建设。建立健全涉农资金的追踪问责制度。

    (四)完善绩效评价。各部门对整合资金使用情况和项目实施情况进行评价。结合年度脱贫攻坚工作考核,县脱贫攻坚领导小组办公室会同县相关部门对各部门进行全面评价,绩效评价结果作为考评的主要依据。

    附件:彭水自治县2019年财政统筹整合使用财政涉农资金实施方案表(点击下载)

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