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强化基层党组织建设 推动主题教育走深走实

彭水:党建引领村集体经济活水长流

彭水日报1931发布时间:2019-10-3009:34:35杨静黄智宇
自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,彭水把抓实主题教育与推动集体经济发展相结合,不断深化抓党建促脱贫攻坚,探索创新“党建+”模式,用好管好296个村社区便民服务中心,指导村级党组织……

    中国彭水网(全媒体记者 杨元忠)

    核心提示

    自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,彭水把抓实主题教育与推动集体经济发展相结合,不断深化抓党建促脱贫攻坚,探索创新“党建+”模式,用好管好296个村社区便民服务中心,指导村级党组织因地制宜选择集体经济发展模式,推行村级党组织书记担任村级集体经济组织负责人,着力破解脱贫攻坚的“中梗阻”,促进村集体经济“活水长流”。截至目前,彭水以村级党组织引领成立的集体经济组织260个,消除“空壳村”289个,村级实现集体经济收入5.6亿元。

 

    一个村级集体公司

    让村民有盼头有甜头

    2018年3月,彭水,乍暖还寒。

    绍庆街道天台村做了一件大事,注定载入彭水脱贫攻坚发展史册。

    由天台村党支部、村委会发起,组建彭水兴业生态农业旅游开发有限公司。

    这是彭水县域内首家村级集体所有控股公司。至此,天台村党支部书记张天洪和村委会主任郭松多了一个“官衔”:张天洪成为董事长,郭松聘任为总经理。

    “县财政及县委组织部划拨的60万元村集体资金作为启动资金,标志着公司运营迈出实质性步伐。”郭松说,公司通过“党建引领、市场运作、群众参与、共建共享”的模式,实行自主经营、民主管理,利益共享、风险共担。

    根据区域优势特点,天台村级集体公司很快有了“方向”:通过项目拉动,主要经营旅游开发、农作物种植和农副产品销售等业务。

    于是,天台村级集体公司“牵手”武陵山林牧业有限公司,发展了720亩油茶基地,其中村集体公司占30%股份;通过“村委会+公司+农户”种植模式,发展了400亩鹰嘴蜜桃,按照1:5:4的比例分红,惠及农户458户2121人,其中建卡贫困户108户426人。

    一石激起千层浪,“党建+”点燃脱贫新引擎。

    摩围山景区是国家AAAA级旅游景区,被称为“悬在云端的氧吧”。

    俗话说,“靠山吃山,靠水吃水。”紧邻摩围山景区的润溪乡白果坪村,充分挖掘村域内的山、水、林等自然资源潜力,着力做好“农、林、旅”三篇文章,把“凉资源”变成“热经济”。

    2017年,白果坪村以350元/亩的价格从村民手中流转了36亩土地,建好了65个大棚,租赁给向辉食用菌种植场,发展现代观光农业。仅此一项,村集体收入达6万多元。

    村集体经济有了收入,但村支两委一班人并没有“沾沾自喜”。

    去年,白果坪村将闲置的老办公楼进行改装和整修,成为一座私藏于云中清凉处的“摩围小隐”民宿。32个整洁清爽的房间、高山森林氧吧、林中栈道、云海日出……让不少城里人暂别喧嚣,享受一场养生养心之旅。如今,村集体账上又多了5万多元。

    在白果坪村党支部书记、村集体公司董事长龙海兵看来,过去,村上的组织运转经费全靠财政划拨,虽然近年增长了不少,但是和现实仍有不小差距。

    “通过发展村集体经济,村集体每年都有10多万元收入。”龙海兵说,如今,村里想发展产业、开展活动、做公益事业、慰问贫困群众都水到渠成。

    这不,白果坪村以退耕还林为契机,将村民闲置地和撂荒地利用起来,建起1500亩翠冠梨基地,按照“村委会+公司+农户”生产经营模式,公司统一管理、统一收购,惠及全村323户1427人,其中建卡贫困户89户342人。

    如今的白果坪村,春有满山梨花,夏可纳凉避署,秋有蘑菇采摘,冬有雪松奇景……正是盘活了“凉资源”,将之变成“热经济”,才壮大了村级集体经济,又促进了村民脱贫增收。

    据县委组织部统计,从2018年开始,县财政每年落实资金不低于1000万元,用于激励、扶持村级集体经济组织发展壮大。全县累计投入资金7395万元用于发展村集体经济,村级党组织引领成立集体组织260余个,消除“空壳村”289个。

    一批人才引领带动

    让干部有干头有奔头

    彭水是重庆贫困程度最深的4个区县之一。

    长期以来,全县296个村、社区村级集体经济收入几乎为“零”,是典型的“空壳村”。村级组织集体经济积累少、自我发展能力不足,严重制约经济社会的发展进程。

    如何破解这道难题?

    彭水给出的答案是:以党建引领村级集体经济发展,选优配强带头人,助力脱贫攻坚战。

    人才是第一资源,也是脱贫攻坚的源头活水。

    这段时间,绍庆街道镇南村支部书记、村集体公司董事长周川正在整理“账单”:收购李应中家黄瓜10公斤、田心美家南瓜5公斤、李冬英家白菜20公斤……

    周川是彭水回引的一名本土人才,在2016年当选为镇南村党支部书记。

    自当选为村党支部书记后,有思想、有活力、有干劲、有闯劲,在他身上体现得淋漓尽致。

    过去,镇南村是典型的“空壳村”,干部不团结、基础不完善、发展无产业、致富无出路,村民对此意见很大。

    他带领村支“两委”一班人担当作为,不断完善辖区基础设施,带头发展集体产业。目前,村里建起100亩生态农业蔬菜示范基地,今年村集体收入超过5万元,实现了镇南村的华丽转身,让村民对他刮目相看。在今年彭水庆祝中国共产党成立98周年大会上,他被县委表彰为优秀共产党员。

    在彭水,像周川这样的本土人才有260名。

    近年来,彭水制定出台关于积极培育农村党员致富带头人的实施方案,持续实施本土人才回引工程,选优配强296个村、社区党组织书记,让他们在脱贫路上大显身手。目前,全县村党组织书记中,致富带头人、民营企业家、外出务工经商人员占比达78%。其中,有35名本土人才被选拔为村干部,其中6人成长为村党组织书记。

    激活人才一池春水,让干部有想头有干头有奔头。

    这些年,彭水畅通发展渠道,切实做好从优秀村党组织书记、村委会主任中考录乡镇机关公务员,从符合条件的村干部、本土人才中招聘乡镇事业编制人员等工作,每年考录公务员不少于3名、招聘事业编制人员不少于9名。

    和本土人才一样,市、县部门选派驻村工作队员也成为脱贫攻坚一线的“生力军”。

    8月31日,县人大常委会研究室副主任刘洋行一家人围在饭桌吃饭,5岁的大女儿和1岁半的小女儿正围着他嬉闹。饭后,刘洋行和母亲张维英交流驻村帮扶心得,这是8月以来他们一家人第一次见面。

    2017年9月,刘洋行和在县生态环境局工作的张维英主动请缨,分别前往高谷镇庞溪村、双龙乡马岭村担任第一书记。

    在彭水,像刘洋行、张维英这样战斗在脱贫攻坚第一线的驻村工作队员有389名。

    据统计,全县一个家庭派出两人及以上的有13个家庭27人,短的时候一周可以见一面,长的时候几个月才能见一面。他们“不忘初心、牢记使命”,舍小家为大家,在平凡岗位上践行服务宗旨,成为群众身边的自家人,用自己的“辛苦指数换来群众幸福指数”,为高质量打赢打好精准脱贫攻坚战贡献青春智慧和力量。

    一套制度保障体系

    让脱贫接地气有底气

    问渠那得清如许,为有源头活水来。

    发展壮大村级集体经济,是增强农村基层党组织组织力、决战决胜脱贫攻坚的“关键一招”。

    近年来,彭水坚持支部引领,贫困户全覆盖参与,成立村级集体公司,探索建立村集体与贫困户同步增收利益联结机制,打通村级集体经济发展任督二脉,推动村级集体经济“破壳壮大”。

    种植业是鹿鸣乡焦家坝村的“老本行”,种植技术较成熟,村民认可度高。

    焦家坝村是彭水2019年拟脱贫的6个贫困村之一,全村467户1951人,其中建卡贫困户84户365人。

    长期以来,焦家坝村级组织日常运转,靠上级拨付的办公经费维持,是个名副其实的“空壳村”。

鹿鸣乡焦家坝村蔬菜基地盛产的黄瓜。 全媒体记者 杨元忠 摄影

    穷则思变。焦家坝村转变思路谋出路,坚持党支部引领,今年初成立村级集体公司,以“村委会+公司+基地+农户”的生产经营模式,集中流转200亩土地,因地制宜引导村民发展生态蔬菜。

    今年7月,县委组织部派驻焦家坝村扶贫工作队与佳惠超市彭水店深入对接,设立“消费扶贫·直购通道”,让新鲜蔬菜从菜地直通县城超市,村集体经济收入已实现5万多元,摇身一变告别“空壳村”。

    新公司、新章程、新方法、新机制……村级集体公司的成立,为村里发展注入了新动力。

    去年,彭水相继出台发展壮大村级集体经济指导意见、党建引领村级集体经济发展实施方案,提出创新村级集体经济发展模式,多渠道增加村级集体经营收入,壮大集体经济实力,增强村级组织服务功能。

    这不,彭水紧扣产业扶贫、发展壮大村级集体经济,开出“三味药方”,充分发挥村级党组织作用,推动人力物力一起发力,到2020年底,确保296个村、社区均有集体经济收入,彻底消除“空壳村”。

    第一味药:强化组织引领。指导村党组织因地制宜选择产业带动型、资源开发型、服务创收型、租赁经营型、项目拉动型等集体经济发展模式,加大党组织组建力度,紧扣发展实际,发挥引领作用。

    第二味药:强化干部带头。推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,稳步提高“一肩挑”比例,80%以上村干部带头入股或直接参与集体经济发展。

    第三味药:强化利益联结。引导有劳动能力或发展资源的贫困户,通过土地承包经营权入股、投工投劳等方式参与产业发展;对没有劳动能力和发展资源的贫困户,用好扶贫小额信贷政策,通过保障兜底等方式引导参与产业发展,实现稳定增收。

    基础不牢,地动山摇。近年来,彭水投入近3亿元升级改造村级便民服务中心,推行村干部集中办公、轮流值班、定期入户走访、“全程代办”等制度,让群众办事不跑冤枉路。

    三义乡莲花村村民何国宇来到村便民服务中心,递交高龄津贴申请审批表,从审核签字到盖章,几分钟就办妥了。他乐呵呵地说:“便民服务中心真便民,随时都找得到人,办得了事!”

    “便民服务中心,搭起干群‘连心桥’。”自脱贫攻坚战打响以来,彭水从修订完善基层干部待遇保障、绩效考核和奖惩问责制度入手,提高人员、经费、阵地保障水平,确保有人干事、有钱办事、有场所议事、有制度管事。

    据统计,从2017年至今,村党组织书记待遇提高了60%,达到2400元/月,社区党组织书记待遇提高了77.8%,达到3200元/月,并设立绩效考核奖励,与党组织书记年度考核挂钩,激发了村干部干事创业的激情和活力。

    如今,农村集体经济正成为彭水打赢打好脱贫攻坚战的“助推器”。截至目前,全县贫困村从115个减少至6个,贫困人口从29811户119299人减少至3482户12266人,贫困发生率从19.8%降至2.45%。

 

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